寿县医改新闻发布会



直播时间:2018年3月29日
直播地点:寿县卫计委会议室
直播嘉宾:高峰(寿县卫计委主任科员)
主办单位:寿县卫计委
访谈简介:
2017年医改工作总结及201年工作计划
  • 部门简介
 寿县卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共六安市委办公室六安市人民政府办公室关于印发〈寿县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(办〔2015〕4号),设立寿县卫生和计划生育委员会,为县政府组成部门。
一、职能调整
(一)取消和转移的职责
1.取消已由国务院、省、市、县政府公布取消的行政审批事项。
2.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。
3.将医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担。
4.根据省、市、县政府职能转变和机构改革要求取消的其他职责。
(二)增加的职责
全面推进县属公立医院综合改革,加强医院编制和人员规模管理、资产管理、财务监管等运行监管。
(三)调整的职责
1.将原县卫生局承担的食品安全综合协调、食品安全重大事故查处职责划入县市场监督管理局;
2.将原县人口和计划生育委员会承担的人口发展战略规划职责划入县发展和改革委员会。
(四)加强的职责
1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。
2.坚持计划生育基本国策,完善生育管理政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。
3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。
4.加强食品安全风险监测工作,参与建立统一高效的食品安全风险监测体系。
5.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。
二、主要职责
根据以上职能调整,县卫生和计划生育委员会的主要职责是:
(一)贯彻执行国家、省、市有关卫生和计划生育、中医药事业发展的方针政策和法律法规;组织编制和实施卫生和计划生育、中医药的发展战略、总体规划和年度计划;依法组织制定卫生和计划生育专项规划和技术规范,指导、监督、检查执行情况;统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,组织编制和实施卫生和计划生育规划。
(二)负责制定疾病预防控制规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实。制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援工作。
(三)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监督管理工作;负责传染病防治监督;组织开展食品安全风险监测和交流,参与食品安全标准的制定、修订、跟踪评价、宣传贯彻等工作。
(四)负责组织拟订并实施卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全县卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
(五)负责全县医疗机构和医疗服务全行业管理。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全和采供血机构管理规范并组织实施,制定卫生、计划生育专业技术人员执业规则和服务规范并组织实施。建立医疗服务评价和监督管理体系。
(六)负责组织推进公立医院改革,建立以公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,提出医疗服务和药品价格政策的建议。鼓励和引导社会力量举办医疗机构,促进非公立医疗机构健康规范发展。建设和谐医患关系,维护良好医疗秩序。
(七)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,组织实施基本药物的采购、配送、使用的管理制度。协调相关部门提出国家基本药物目录药品生产的鼓励扶持政策建议,提出国家基本药物价格政策的建议。
(八)组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。组织实施计划生育技术服务管理制度、优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。
(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,落实稳定适度低生育水平政策措施。
(十)负责卫生和计划生育信息化建设,依法组织实施统计调查,参与全县人口基础信息库建设。
(十一)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。
(十二)组织拟订全县卫生和计划生育、中医药人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。
(十三)组织拟订全县卫生和计划生育、中医药科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。对制定医学教育发展规划、院校医学教育和计划生育教育提出建议,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。
(十四)指导全县卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实。监督落实计划生育一票否决制。
(十五)承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等监督管理责任,负责监督和协调医疗机构的中西医结合工作,促进中药资源的保护、开发和合理利用,承担保护濒临消亡的中医诊疗技术责任,组织开展中医药推广、应用和传播工作。
(十六)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进等工作,组织开展对外交流合作。
(十七)承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。
(十八)承担县爱国卫生运动委员会办公室、县计划生育领导小组、县深化医药卫生体制改革领导小组、县公立医院管理委员会办公室的日常工作。
(十九)承办县政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,县卫生和计划生育委员会设12个内设机构:
(一)办公室(信息股、行政审批服务股)
负责文电、会务、机要、档案、督查、行政后勤等机关日常工作;承担重大事项的督查督办和调查研究、重要文稿起草、政务信息、目标绩效管理、安全、保密、建议提案办理等工作;负责卫生和计划生育领域对外交流与合作。
拟订全县卫生和计划生育事业中长期发展规划;统筹规划全县卫生和计划生育服务资源配置工作;指导卫生和计划生育公共服务体系建设;组织实施大型医用装备配置管理办法和标准;承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作,参与人口基础信息库建设等工作。
承担有关行政审批事项的办理、组织协调及行政审批制度改革相关工作。
(二)人事股
组织实施卫生和计划生育人才发展政策;拟订全县卫生和计划生育人才发展规划;拟订全县卫生和计划生育委员会主要职责、编制方案;制定全县卫生和计划生育部门人员岗位设置方案;制定乡镇卫生院院长绩效考核办法。
负责全县卫生和计划生育部门副科级以下人员人事档案管理;负责全县卫生和计划生育部门人员的劳动工资、薪级工资调整、年终预算等工作;负责全县卫生和计划生育部门人员年度考核、公开招聘、岗位聘任、干部任用、人员的调配及卫生专业技术资格考试等工作。
组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作。
组织实施毕业后医学教育和继续医学教育,参与拟订医学教育发展规划。
(三)综合管理股(基本药物制度股)
贯彻落实国家基本药物制度;负责基本药物制度配套改革等综合协调;负责制定全县基本药物采购、配送、使用的管理制度;对基本药物品种、管理、价格政策等提出建议。
组织开展基本药物制度实施情况的监测、评估和督查;承担医疗机构药品带量采购和监督管理等工作。
拟订农村和社区卫生规划、规范并组织实施;指导全县基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作。
(四)防保股(卫生应急、疾病防控、妇幼健康)
拟订卫生应急和紧急医学救援制度、规划、预案和规范措施,指导和推进全县卫生应急体系和能力建设,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作,组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施,对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援。
拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;完善疾病防控体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延。组织开展地方病防治工作,完善地方病防控体系,防止和控制地方病发生和疫情蔓延。
组织开展食品安全风险监测和交流。承担食源性疾病监测管理和食品安全事故流行病学调查。
拟订妇幼卫生和计划生育技术服务规划,组织实施相关政策、技术标准和规范;推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;承担妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务管理工作;推动实施计划生育生殖健康促进计划;依法规范计划生育药具管理工作。
(五)医政医管股
组织对医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理和医务人员执业等有关政策、规范和标准的贯彻实施;指导医院药事、临床实验室管理等工作,参与药品、医疗器械临床试验管理工作。
负责医疗机构的医疗质量、医疗服务的监管工作;负责全县医疗机构医德医风建设与考评;组织实施医疗机构评审评价工作。
开展全科医师、住院医师规范化培训和专科医师培训;组织实施执业助理医师、执业医师资格考试工作。
(六)综合监督股(政策法规股)
承担公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督工作;承担职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理;负责公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查工作;负责消毒产品和涉及生活饮用水安全产品的卫生监督管理工作;负责打击非法行医、非法进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术等卫生计生违法行为和查处案件;承担协调出生人口性别比综合治理工作;负责整顿和规范医疗服务市场秩序,依法开展血液安全监督工作;指导规范综合监督执法行为。
组织拟订卫生和计划生育、中医药事业发展的规范性文件;承担机关规范性文件合法性审核工作,并依法报备案;承担行政复议、行政应诉、行政调解工作。组织实施普法教育工作。
(七)计划生育指导股
指导和督促加强计划生育基础管理和服务工作,组织实施计划生育相关法律、法规、政策,推进计划生育工作网络建设。组织开展计划生育目标责任考核工作,指导监督落实计划生育一票否决制。承担县计划生育领导小组的日常工作。
(八)计划生育家庭发展股
研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助、健康医疗制度,组织实施计划生育奖励扶助政策。
(九)流动人口计划生育服务管理股
拟订并组织实施流动人口卫生和计划生育服务管理工作规划、政策,建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。
(十)宣传教育股
拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范并组织实施;承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布。
宣传和执行党的路线方针政策;宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议;负责抓好机关党员思想、组织、作风、制度建设的各项工作;督促党员履行义务,加强党风廉政建设,严格执行党的纪律;负责推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设;负责入党积极分子培养、考察;协助党组管理机关基层党组织等工作。
宣传和贯彻工会、德育、共青团、涉老、武装等文件和法规;制定工作计划;联合工会、团委、妇联、人武等相关部门发挥职能作用。
(十一)中医药发展与服务管理股
拟订中医药事业发展规划并组织实施;组织协调中医药科学研究和技术开发,管理和组织实施中医药重点科研项目,组织开展中药资源普查工作,参与拟订中药产业发展规划和产业政策;承办中医药师承教育和相关人才培训工作。
对中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等实施监督管理,组织实施中医、中西医结合医疗机构及其技术应用的管理规范和技术标准,对其他医疗机构的中医药业务进行指导。
(十二)县爱国卫生运动委员会办公室
拟订全县爱国卫生、卫生创建工作计划并组织实施;组织开展全县爱国卫生宣传教育工作;组织开展病媒生物防控工作和城乡环境卫生整洁行动;组织开展全县卫生创建技术指导、监督管理和卫生效果评价等活动;指导农村改水改厕工作;组织、协调开展卫生城市创建工作;承担县爱国卫生运动委员会办公室的日常工作。
四、人员编制
寿县卫生和计划生育委员会行政编制27名。领导职数:主任1名,副主任3名。股级领导12名。
纪检监察机构设置和领导职数,按有关规定执行。
五、其他事项
(一)与县发展和改革委员会的有关职责分工。县发展和改革委员会负责研究提出县人口发展战略,拟订人口发展规划,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生和计划生育委员会研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配套,参与制定全县人口发展规划和政策,落实国家、省、市和县人口发展规划中的有关任务。
(二)与县市场监督管理局的有关职责分工。1.县卫生和计划生育委员会会同县监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测方案。县卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的,应及时向县市场监督管理局通报食品安全风险监测结果。对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施。2.县市场监督管理局会同县卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
六、附则
本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。
地址:安徽省寿县国投行政中心3楼
邮编:232200
联系方式:0554-4022175   4021823(传真)

文字直播

提问 1
【高峰(寿县卫计委主任科员)】 【主持人】各位新闻媒体的朋友们、同志们:  

寿县作为安徽省首批15个县域医共体试点县之一,于2015年7月启动试点工作。两年来在县委、县政府的坚强领导下,在省市卫计主管部门的有力指导下,积极落实各项试点任务,逐步摸索出县域医共体建设新路子。

一是精心谋划方案,不断完善配套措施

县政府制定并印发了《寿县县域医疗服务共同体试点工作实施方案》等一系列文件,三个医共体牵头医院均制定了对口帮扶实施方案并列出了帮扶清单。

二是扎实有序推进,稳步落实试点任务

(一)组建县域医共体。我县先后依托县医院、中医院和红十字会医院组建了医共体开展试点工作。

(二)成立医共体理事会。三个医共同体均制定了《县域医疗服务共同体章程》,并按章程要求选举产生了理事会理事,研究医共体建设发展重大事项。

(三)改革医保支付方式。将新农合基金按提取10%风险金后的95%作为总预算,并将总预算转换成参合人头费用交由医共体包干。

(四)建立分级诊疗机制。牵头医院与各加盟单位签订了双向转诊协议并畅通了转诊绿色通道。2017年乡镇卫生院上转至牵头医院6013人次,牵头医院下转至乡镇卫生院1498人次,经牵头医院转往县外医疗机构4135人次。

(五)落实对口帮扶工作。牵头医院、乡镇卫生院和村卫生室按照“1+1+1”建立师徒关系,开展对口帮扶工作。2017年,我县共开展对口帮扶815次,出动临床、医技人员1732人次,诊疗患者3122人次,开展教学查房536床次,业务指导482次,帮助乡镇卫生院开展新技术、新项目8项,指导帮助乡镇卫生院开展外科手术105例。

(六)推进家庭医生签约服务。根据群众需求,科学设计签约服务包。一是在部分行政村尝试先签约、先服务、后收费的工作模式;二是在部分乡镇试行“签约服务医疗补助卡”,发放数额不等的补助卡可在住院时抵做现金使用。2017年全县签约率30.32%、重点人群签约率60.2%、有偿签约率14.46%、建档立卡贫困人口签约率100%,超额完成全年任务。

(七)实施药品带量采购。成立了药品带量采购指导委员会、采购委员会及监督委员会,依托县政府招标平台,实行招采合一、阳光操作,实施 “两票制”。

(八)实施健康一体机试点。我县246台健康一体机均已部署到位并正常运转,进一步提升了村卫生室的服务能力,为分级诊疗工作助力。

三是积极开展探索,不断创新运行机制

(一)推广“按病种付费+临床路径”管理,进一步规范了诊疗行为。2017年我县将四所基层二级综合医院按病种付费病种增加至83种。县级医院按病种付费病种增加至158种。两家县级医院大力实施了临床路径工作,其中县医院开展201个病种,县中医院开展84个病种。2017年县医院按病种付费执行率53.26%,县中医院为55.38%,均高于省卫计委要求的40%标准。

(二)创建二级综合医院,进一步提升了基层医疗服务能力。全县10所中心卫生院中安丰、迎河和炎刘三所已通过二级评审;瓦埠和堰口镇中心卫生院也已通过市级验收,这标志着“1/3的中心卫生院达到二级综合医院水平”的医改目标已经完成。

(三)积极探索创新,进一步完善了医共体运行机制。

寿县已开展三项机制创新试点工作:

开展了“中心卫生院管理圈”试点。即开展由服务能力较强的中心卫生院牵头成立小型医共体试点。2016年由红十字会医院牵头成立了第三个医共体。
开展了医共体牵头医院托管乡镇卫生院试点。即由医共体牵头单位托管辖区内乡镇卫生院实行统一管理。我县于2017年6月份启动了寿县红十字会医院托管隐贤镇卫生院工作。
开展了“同病种同定额支付”试点。2017年我县共开展“同病同价”93人次。
(四)加快中医馆建设,提升了基层中医药服务能力。

目前安丰、迎河、炎刘、瓦埠、堰口、隐贤、陶店和丰庄8家乡镇卫生院的中医馆已完成建设。大顺、窑口、板桥、茶庵、小甸、刘岗6家乡镇卫生院中医馆正在建设。

(五)实施健康脱贫,助力了医共体试点工作。2017年以来,我县贯彻落实有关精准扶贫、精准脱贫的政策,全面推进健康脱贫工作。

我县医共体建设虽然取得了一定成效,但也存在一些困难和问题,一是县外就诊率居高不下;二是县域内服务能力不强;三是信息化建设相对薄弱等等。

下一步我们将以省、市卫生计生工作会议为契机,积极落实世行贷款医疗卫生项目,进一步完善分级诊疗,继续推进县域医共体,不断总结三项试点工作经验,启动“医防融合”和“医院内部分配改革”两项机制创新,进一步完善相关制度,促进医共体建设深入推进,为卫生计生工作及社会经济发展做出应有的贡献。 [14:31:08]
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